党课：守正心 担使命 筑防线 以廉洁底色护航福彩事业高质量发展
同志们：
今天，我们上一堂专题党课，主题是 “守正心、担使命、筑防线，以廉洁底色护航福彩事业高质量发展”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，福利彩票事业肩负着特殊的历史使命和政治责任，党风廉政建设是做好福彩工作的根本保证。下面，我围绕三个方面的内容，与大家共同交流学习。
一、提高政治站位，深刻认识加强党风廉政建设的重大意义
“扶老、助残、救孤、济困” 的初心使命，已经成为社会保障体系的重要组成部分。截至2025年底，全国福利彩票累计销售已超过 XX万亿元，筹集公益金超过 XX亿元，为亿万困难群众送去党和政府的温暖关怀。这些成绩的取得，离不开一代又一代福彩人的接力奋斗，更离不开风清气正的政治生态和廉洁从业的职业操守。
深刻认识党风廉政建设是坚守公益初心的必然要求。福利彩票取之于民、用之于民，每一分钱都承载着人民群众的信任和期待。公益金用于养老服务、残疾康复、孤儿救助、困难帮扶等民生领域，资金使用的廉洁高效直接关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益。近年来，全国福彩系统持续深化纪检监察体制改革，强化监督制约，推动资金集聚、资源集中、权力聚集的重点部门、岗位、环节，健全廉洁风险防控体系。2023年至 2025年期间，全国福彩系统查处违纪违法案件XX 起，给予党纪政务处分XX 人，移送司法机关XX人，这些数字是沉重的教训，值得我们深刻警醒。
深刻认识加强党风廉政建设是防范金融风险的迫切需要。福利彩票及福彩管理资金，涉及资金使用、设备采购、项目建设等多个环节，每个环节都存在廉政风险隐患。从近年来的监督检查情况看，彩票销售环节存在违规销售、账外资金、利益输送等问题；资金管理环节存在挪用挤占、虚报冒领、账外核算等问题；项目合作环节存在暗箱操作、围标串标、利益输送等问题。这些问题不仅造成国有资产流失，更严重损害福彩事业的公信力和美誉度。据审计部门统计，2024年全国福彩资金审计中发现问题资金占比超过XX%，涉及金额达XX亿元，这个比例数字令人震惊，必须引起我们高度重视。
深刻认识加强党风廉政建设是锻造过硬队伍的重要保障。事业成败，关键在人。在福彩系统党员干部队伍整体是好的，但在思想观念、能力素质、工作作风等方面还存在一些不适应、不符合的问题。有的理想信念不坚定，宗旨意识有所淡化；有的纪律规矩意识不强，存在侥幸心理和麻痹思想；有的担当精神不足，推诿扯皮、敷衍塞责；有的作风漂浮，工作不实，存在形式主义、官僚主义问题。这些问题如果不及时纠正，就会严重削弱队伍的战斗力，影响福彩事业高质量发展。实践证明，只有以廉政建设强本固基、突出作风、持续净化，才能锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的福彩铁军。
当前，我们正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。XX市委、市政府高度重视福彩事业发展，提出了 “打造全国一流福彩机构、争创全国文明单位” 的奋斗目标。实现这一目标，要我们把廉政建设贯穿福彩工作全过程、各方面，以廉洁底色护航高质量发展，以优良作风赢得群众信任。
二、正视风险隐患，深入剖析福彩系统廉政风险的主要表现
习近平总书记强调，反腐败必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。我们要清醒认识到，福彩系统廉政建设面临的形势依然严峻复杂，必须以案为鉴、举一反三，全面排查风险隐患，做到心中有数、手中有策、肩上有责。
（一）彩销售环节的廉政风险
彩票销售是福彩工作的核心业务，也是廉政风险的高发领域。从全国查处的案件来看，销售环节主要存在以下问题：
一是违规销售问题：有的擅自改变销售规则，违规开展促销活动，造成销售秩序混乱；有的超范围经营，违规销售未经批准的彩票品种，扰乱市场秩序；有的与非法博彩组织勾结，变相开展赌博活动，严重损害福彩形象。
二是账外资金问题：有的设立 “小金库”，将部分销售收入截留、隐匿，用于发放津贴或集体消费；有的通过虚构业务、虚增成本等方式套取资金，形成账外循环；有的利用职务便利挪用销售资金，造成国有资产损失。
三是利益输送问题：有的在投注站点审批、设备投放、资源分配等方面优亲厚友、以权谋私；有的与特定投注站存在利益往来，通过调整销售政策、返还销售佣金等方式进行利益输送；有的利用内幕信息进行违规投注，获取不当利益。
XX中心主任期间，利用职务便利，在投注站审批、设备采购、促销活动等方面为他人谋取利益，收受贿赂XX 万元，被判处有期徒刑XX年。他在忏悔书中写道：“我把福彩事业当成了个人的摇钱树，把手中的权力当成了敛财的工具，最终害了组织、害了家庭、害了自己。” 这个案例警示我们，权力一旦失去监督，必然导致腐败，管理环节的廉政风险走向深渊。
（二）资金管理环节的廉政风险
资金管理是福彩工作的命脉所在，也是廉政风险的重点领域。从审计、监督情况看，资金管理环节主要存在以下问题：
一是公益金使用不规范：有的未按规定程序报批，擅自调整公益金使用方向和项目内容；有的项目前期论证不充分，可行性研究走过场，造成资金闲置浪费；有的项目实施进度滞后，资金拨付不及时，影响项目效益发挥。
二是财务管理不严格：有的财务制度执行不力，会计核算不规范，账实不符、账账不符问题突出；有的资金支付审核把关不严，虚假报销、重复报销现象时有发生；三是违规使用销售资金。有的将销售业务费挪作他用，违规用于楼堂馆所建设、公务接待支出；有的违规发放奖金补贴，超标准列支津补贴项目；有的公款旅游、公款吃喝，违反中央八项规定精神。
2024年全国彩票资金专项审计发现，某市福彩中心存在违规使用业务费XX万元的问题，其中用于公务接待超标支出XX 万元、违规发放津贴XX 万元、公款旅游XX万元。这些问题性质严重、影响恶劣，相关责任人受到了严肃处理。这充分说明，资金管理无小事，任何一个环节的疏忽都可能酿成大错，任何一个制度的漏洞都可能成为腐败的温床。
（三）项目合作与设备采购环节的廉政风险
项目合作与设备采购是福彩工作的重要支撑，也是廉政风险的易发领域。从近年来查处的案件看，这一环节主要存在以下问题：
一是招标、投标不规范：有的规避公开招标，将应招标项目化整为零或通过其他方式规避招标；有的量身定制招标条件，为特定投标人设置排他性条款，操纵中标结果。
二是设备采购把关不严：有的设备采购价格虚高，明显高于市场同类产品价格；有的采购质量把关不严，采购的设备存在质量问题，影响正常使用；三是项目合作暗藏猫腻。有的与合作单位存在利益关联，通过关联交易、利益输送等方式谋取私利；有的在项目合作中放松监管，造成合作违规操作、损害公共利益；有的项目合作合同条款不完善，权责划分不清晰，产生纠纷隐患。
同志在任分管领导期间，利用职务便利，在设备采购、项目合作等方面为供应商谋取利益，先后收回扣XX 万元、礼金XX 万元，被 “双开” 并追究刑事责任。办案人员发现，该同志长期与供应商保持不正当往来，将个人利益凌驾于组织利益之上，最终走上违法犯罪的道路。这个案例深刻警示我们，项目合作与设备采购领域是廉政风险的 “重灾区”，必须严加防范。
（四）作风建设环节的廉政风险
作风建设永远在路上。从监督检查情况看，福彩系统作风建设还存在一些突出问题：
一是形式主义问题：有的工作重部署、轻落实，会议开了、文件发了，但实际成效不明显；有的工作浮于表面，调查研究走过场，基层实际情况不了解、不掌握。
二是官僚主义问题：有的服务意识不强，对投注站点反映的问题推诿扯皮、久拖不决；有的决策脱离实际，不顾基层承受能力层层加码、级级加压；有的漠视群众诉求，对彩客投诉处理不及时、不到位。
三是享乐主义问题：有的精神懈怠、不思进取，安于现状、得过且过；有的贪图安逸、追求享受，工作拈轻怕重、挑肥拣瘦；有的攀比心理严重，追求物质享受，思想滑坡、意志消沉。
四是奢靡之风问题：有的公款消费大手大脚，讲排场、比阔气；有的公款接待超标，超标准安排住宿、餐饮；有的借会议培训之名公款旅游，超标准报销。
这些作风问题看似小事，实则关系重大。作风问题的背后往往是纪律意识的淡化和廉洁防线的松动。我们要深刻认识到，作风建设是一场持久战、攻坚战，必须常抓不懈、久久为功。XX年，XX市纪委监委对全市福彩系统开展作风建设专项检查，发现问题XX 个，问责处理XX 人，其中 “四风” 处分 XX人。这些问题也为我们敲响了警钟。
三、强化责任担当，以廉洁底色护航福彩事业高质量发展
党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。面对新形势新任务新要求，我们要坚持标本兼治、综合施策，在不断深化福彩事业高质量发展上功夫，以党风廉政建设新成效推动福彩事业高质量发展。
（一）筑牢思想防线，坚定理想信念
思想是行动的先导，理想信念是共产党人精神上的 “钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会 “缺钙”，就会得 “软骨病”。我们要把坚定理想信念作为终身课题，持续补钙壮骨、培根铸魂。
强化理论武装，增强政治定力：要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会全面从严治党战略部署的重大意义、丰富内涵和实践要求。今年以来，中心党委开展集中学习XX 次，专题研讨XX 次，党员干部撰写学习心得XX篇，理论武装取得了新进步。下一步，要持续深化理论武装，建立健全 “第一议题” 制度，把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。
加强廉洁教育，筑牢思想防线：要坚持把廉洁教育作为党风廉政建设的重要抓手，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。今年，我们组织开展了以《XX》《XX》等警示教育片，参观了XX 廉政教育基地，开展了 “以案促改” 专题讨论，收到了良好效果。下一步，要健全警示教育常态化机制，每年至少开展廉洁专题党课XX 次，每半年组织廉洁谈话XX 次，让廉洁意识入脑入心。
培育廉洁文化，涵养清风正气：要把廉洁文化建设纳入中心文化建设总体规划，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。要加强福彩家风建设，开展 “廉洁家庭” 创建活动，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。今年，中心评选出 “廉洁家庭” XX户，营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。
（二）严守纪律规矩，规范权力运行
纪律是管党治党的 “戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。我们要把纪律建设摆在更加突出的位置，强化刚性约束，规范权力运行。
严明政治纪律和政治规矩：政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。要始终把政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定拥护 “两个确立”、坚决做到 “两个维护”。要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。中心党支部开展政治纪律专项检查XX 次，发现并纠整改问题XX个，组织生活会、组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。要严格执行民主集中制，健全 “三重一大” 决策制度，明确决策范围、程序和责任追究，重要事项必须及时向上级党组织请示报告，不能先斩后奏、边斩边奏。要严格执行干部选拔任用规定，坚持德才兼备、以德为先、选准用好干部，防止带病提拔、带病上岗。
严格执行廉洁纪律：廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的行为规则。要严格执行廉洁从政各项规定，自觉做到公私分明、克己奉公。要严格执行廉洁从业各项规定，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。要严格执行中央八项规定精神，坚决防止 “四风” 反弹回潮。今年，中心组织开展了干部职工廉洁从业专项XX 份，开展廉洁谈话XX人次，严格执行工作纪律，强化责任担当。工作纪律是党组织和党员在工作中必须遵循的行为规则。要严格执行工作制度，按时上下班，不迟到早退，不擅离职守。要严格执行财务管理制度，按工作秘密，防止失泄密事件发生。要严格执行财务纪律，严格财务开支，发现并整改问题XX个，纪律作风建设取得明显成效。
严格执行生活纪律：生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则。要自觉培养高尚道德情操，追求健康生活情趣，远离低级趣味。要严格约束自己，注意言行举止，维护党员形象。要加强 “八小时外” 监督，净化生活圈、社交圈、朋友圈，防止 “围猎”。
（三）强化监督制约，完善防控体系
监督是权力正确运行的根本保证，是加强反腐倡廉建设的重要保障。要健全监督体系，完善制约机制，把权力关进制度的笼子里。
健全制度体系，筑牢制度防线：要全面梳理现有制度，对不适应形势发展要求的及时修订完善，存在制度空白的及时研究制定，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。今年，中心对XX 项制度进行了全面清理，废止XX 项、修订XX 项、新建XX项，制度体系更加健全。要重点加强销售管理、资金管理、项目合作、设备采购等环节的制度建设，明确流程、规范操作，强化制度的刚性约束。要建立制度执行情况监督检查机制，确保制度落地见效。
健全廉洁风险防控机制：要围绕福彩销售、资金管理、项目合作、设备采购等重点领域和关键环节，全面排查廉洁风险。要建立健全廉洁风险点排查机制，开展风险排查，制定防控措施，明确责任主体，落实防控责任。要加强对重点岗位、关键环节的监督，实行定期轮岗交流，防止长期把持形成利益固化。今年，中心开展廉政风险排查XX 次，排查风险点XX 个，制定防控措施XX 条，风险防控能力显著提升。
整合监督力量，形成监督合力：要整合内部监督力量，发挥纪检、财务、审计等部门监督作用，形成监督合力。要加强与纪检监察机关的沟通协调，建立信息共享、问题移送、协同办案机制。今年，中心受理群众投诉XX件，全部按时办结，群众满意度达 XX%。
运用科技手段，提升监督效能：要加快推进信息化建设，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提升监督的精准性和有效性。要建立福彩销售、资金监管、项目管理等信息系统，实现对业务全流程、全环节的实时监控、动态监管，及时发现异常、预警风险，防止违规操作。今年，中心上线了福彩销售、资金监管信息系统，实现了XX个关键环节的实时监控，有效防范了廉政风险。
（四）压实主体责任，从严管党治党
管党治党主体责任是全面从严治党的 “牛鼻子”。各级党组织要切实担负起主体责任，把党风廉政建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党支部书记要履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行 “一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设。要健全责任体系，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。今年，中心开展党风廉政建设专项检查XX 次，研究解决重点问题XX个，党风廉政建设责任制落实有力。
强化监督执纪问责：要坚持严的基调不动摇，强化监督执纪问责。要运用 “四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒、约谈，防止小问题演变成大问题。要严肃查处违纪违法案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要严格落实 “一案双查”，对履行主体责任不力、发生严重违纪违法问题的，严肃追究相关领导责任。今年，中心开展党风廉政建设考核XX 次，约谈提醒XX 人次，对XX 名党员干部进行了问责。
加强队伍建设，提升履职能力：要加强福彩队伍建设，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的福彩铁军。要加强干部教育培训，提升干部的政治素质、业务能力和廉洁自律意识。要加强干部监督管理，严格执行干部考核、奖惩、选拔任用等制度，激励干部担当作为。要加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义。今年，中心开展干部培训XX 次，培训XX 人次，队伍素质显著提升。
（五）坚持守正创新，推动福彩事业高质量发展
廉洁是福彩事业的生命线，只有守住廉洁底线，才能推动福彩事业高质量发展。要坚持守正创新，把廉洁建设与业务发展深度融合，以廉洁自律融入市场开拓。市场开拓是福彩事业发展的生命线，必须坚持依法依规、廉洁高效开展，严格遵守市场竞争、行业规范、业务流程等要求，创新营销方式，拓展销售渠道，提升市场占有率和服务水平。今年，全市福彩销售同比增长XX%，实现销售额XX 亿元，募集公益金XX 亿元，同比增长XX%，创历史新高。
规范网点管理，提升服务质量：要加强福彩销售网点管理，规范网点运营，提升服务质量。要建立健全网点管理机制，规范网点布局，优化网点布局，开展星级网点创建活动，激励网点提升服务水平。今年，全市评定星级网点XX 个，占比达XX%，服务质量显著提升。
加强风险防控，保障资金安全：要加强福彩资金风险防控，严格资金管理，规范资金使用，确保资金安全。要加强资金监管，建立健全资金监管机制，强化资金使用监督，防止资金挪用、截留、挤占等问题发生。要加强资金审计，定期开展资金审计，及时发现问题、整改问题，确保资金安全高效运行。
坚持公益属性，践行初心使命：要始终牢记 “扶老、助残、救孤、济困” 的初心使命，坚持公益属性，践行社会责任。要加强公益金使用管理，规范公益金使用，确保公益金用于民生领域，惠及困难群众。要加强公益宣传，提升福彩公益形象，增强社会公信力。今年，全市福彩公益金使用XX亿元，用于养老服务、残疾康复、孤儿救助、困难帮扶等项目XX 个，惠及群众XX万人次，充分发挥了福彩公益金的保障作用。
同志们，福彩事业是一项充满阳光的事业，承载着党和政府的温暖，承载着人民群众的期盼。我们要始终牢记初心使命，坚守廉洁底线，强化责任担当，以廉洁底色护航福彩事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献福彩力量！
我的党课到此结束，谢谢大家！