区人大党组书记、主任在区人大常委会党组理论学习中心组2026 年第2 次专题学习研讨会上的讲话

各位党组成员、同志们：

今天，我们召开区人大常委会党组理论学习中心组2026年第二次专题学习研讨会，核心任务是深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，紧扣区委 “干部作风提升年” 专项行动部署要求，以树立和践行正确政绩观为抓手，聚焦思想认识、明确实践路径，开展此次专题学习研讨会，既是强化理论武装、筑牢思想根基的政治要求，也是对标区委部署、锤炼干部作风的现实需要，更是推动人大工作高质量发展、践行全过程人民民主的关键举措。下面，我结合本次学习主题、人大工作实际和个人思考，从深刻认识作风建设重大意义、精准检视作风建设突出问题、以过硬作风赋能人大发展、压实责任推动作风建设长效常治四个方面，与大家交流发言，共同推进。

一、提高政治站位，深刻把握新时代党的作风建设的核心内涵与极端重要性

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家事业兴衰成败。习近平总书记反复强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。作为区人大及其常委会的政治机关、国家权力机关、代表机关、工作机关，必须从政治、历史、实践三个维度，深刻领会作风建设的核心要义，把思想和行动统一到党中央决策部署和区委工作要求上来。

（一）作风建设是我们党百年奋斗的制胜法宝，是传承红色基因的必然要求

回望党的百年奋斗历程，我们党之所以能够历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，一个核心原因就是始终把作风建设摆在突出位置，以优良党风凝聚党心民心。从革命战争年代的 “三大优良作风”，到新中国成立后的 “两个务必”，到改革开放后纠正形式主义、官僚主义；从党的十八大以来出台中央八项规定破题开局，到新时代全面从严治党向纵深推进，作风建设始终是我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要抓手。历史和实践充分证明，优良的作风是我们党团结带领人民战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的根本保证。进入新时代，面对新的历史使命和风险挑战，我们必须传承好党的优良作风，把红色基因融入血脉，以作风建设的新成效守护党的初心使命。

（二）作风建设是全面从严治党的永恒课题，是推进党的建设新的伟大工程的关键抓手

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，而作风建设正是全面从严治党的重要组成部分和突破口。党的二十大报告明确提出，“坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为”。新时代作风建设的重大意义、目标任务、实践路径，为我们加强作风建设提供了根本遵循。当前，全面从严治党进入新阶段，作风建设面临的形势依然复杂严峻，“四风” 问题具有顽固性、反复性，稍有松懈就可能反弹回潮。区人大常委会党组作为区级领导班子，必须深刻认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持 “永远在路上” 的清醒和坚定，以 “刀刃向内、自我革命” 的勇气，把作风建设一抓到底，推动全面从严治党在人大机关落地生根。

（三）作风建设是新时代人大履职尽责的根本保障，是践行全过程人民民主的现实需要

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作的本质是党领导人民当家作主，人大干部的作风直接关系到人民群众对人大工作的信任度、满意度，关系到全过程人民民主的实践成效。人大作为密切联系群众的桥梁纽带，肩负着监督 “一府一委两院”、反映群众诉求、推动民生改善的重要职责，作风不实、能力不足、担当不够，就无法履行好宪法法律赋予的职责，就会辜负党和人民的重托。当前，我区正处在高质量发展的关键时期，区委作出一系列重大决策部署，迫切需要人大机关以过硬作风担当作为、履职尽责。只有持续加强作风建设，才能确保人大工作始终沿着正确政治方向前进，才能真正把人民赋予的权力用来为人民服务，才能以人大工作的实际成效助力全区经济社会发展。

二、坚持刀刃向内，精准检视区人大机关作风建设存在的突出问题

习近平总书记强调，“不忘初心、牢记使命，就不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。加强作风建设，首先要敢于正视问题，直面短板，以自我革命的精神深挖根源、靶向整改”。对照新时代人大工作的新要求、新使命，对照区委 “干部作风提升年” 专项行动标准，对照人民群众的新期待，我们必须清醒看到，区人大机关在作风建设上还存在一些不容忽视的问题，主要表现在五个方面：

（一）政治站位不够高，政治能力有待提升

少数干部对人大工作的政治属性把握不准，没有深刻认识到人大机关首先是政治机关，存在 “重业务、轻政治” 的倾向，贯彻执行的主动性、自觉性不足，存在 “被动落实多、主动谋划少” 的现象；政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待加强，在把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程的具体实践中，还存在衔接不够紧密、落实不够到位的问题。

（二）担当精神不够足，工作质效有待提高

部分干部存在 “求稳怕乱” 的思想，面对人大监督、决定、任免等重点工作，缺乏攻坚克难的勇气和较真碰硬的魄力；监督工作存在浮于表面、流于形式的问题，调研视察不够深入，审议发言不够精准、刚性不够，工作标准不够高，满足于 “完成任务、不出差错”，缺乏争创一流、精益求精的劲头，履职成果与新时代人大工作要求还有差距。

（三）联系群众不够紧，服务质效有待优化

人大代表是人民群众的代言人，但部分干部联系代表、服务群众的渠道不够畅通，深入基层、深入一线、深入群众的频次不足，对群众的操心事、烦心事、揪心事了解不深、掌握不准；在践行全过程人民民主的过程中，民意收集、分析、反馈的机制不够完善，群众的合理诉求转化为人大履职举措的效率不高；领域监督聚焦不够精准，对教育、医疗、养老、就业等群众关心的热点难点问题，推动解决的力度还需加大。

（四）调查研究不够深，工作本领有待加强

调查研究是人大工作的基本功，但部分干部开展调研存在 “走马观花、蜻蜓点水” 的现象，习惯于听汇报、看材料，真正沉下去解剖麻雀、破解难题的少；调研成果转化不够到位，形成的调研报告针对性、操作性不强，未能有效转化为推动工作的具体举措；干部队伍专业化能力不足，对宪法、民法典、监督法等法律法规的学习不够深入，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升，难以适应新时代人大工作高质量发展的需要。

（五）规矩意识不够强，廉洁防线有待筑牢

少数干部纪律观念淡薄，对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律敬畏不够，存在迟到早退、工作散漫等现象；落实中央八项规定精神的自觉性不够，对隐形变异的 “四风” 问题警惕性不高；党风廉政建设责任压得还不够实，日常教育、管理、监督不够严格，廉洁自律的思想防线还需进一步加固。

这些问题，虽然只是个别现象、局部问题，但如果不及时整改、彻底解决，就会影响人大机关的整体形象，制约人大工作的高质量发展。全体干部必须高度警醒、深刻反思，以此次专题学习为契机，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找准问题根源、明确整改方向，以钉钉子精神推动问题整改落实。

三、聚焦履职实践，以过硬作风推动新时代人大工作高质量发展

加强作风建设，最终要落脚到推动工作、服务发展、为民履职上。区人大常委会党组要以树立和践行正确政绩观为引领，紧扣区委 “干部作风提升年” 专项行动部署，以更高标准、更严要求、更实举措，把作风建设与人大履职深度融合，切实把作风建设成效转化为推动工作的强大动力，重点抓好五个方面工作：

（一）把准政治方向，以绝对忠诚的作风坚持党的全面领导

党的领导是人大工作的最高政治原则，也是加强作风建设的根本保证。全体干部要始终把政治建设摆在首位，筑牢绝对忠诚的政治品格，确保人大工作始终与区委决策部署同频共振、同向发力。

一是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于作风建设的重要论述，做到学思用贯通、知信行统一，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是坚守政治原则。严格执行重大事项请示报告制度，人大重要会议、重要立法、重要监督工作，要事先向区委请示汇报，自觉把人大工作置于区委领导之下，确保中央决策部署和区委工作要求在人大机关不折不扣地落实。

三是服务中心大局。紧紧围绕区委确定的发展目标、重点任务，谋划和推进人大工作，找准人大履职的切入点和结合点，重点着力方向做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

（二）坚守初心使命，以亲民为民的作风践行全过程人民民主

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，作风建设的核心就是践行以人民为中心的发展思想。人大机关要始终站稳人民立场，把群众满意作为作风建设的根本标准，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。

一是密切联系群众。健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众 “双联系” 机制，建强用好代表联络站、基层立法联系点等阵地，常态化开展代表接待选民、走访调研活动，畅通民意表达渠道，真正做到民有所呼、我有所应。

二是聚焦民生发展。紧盯教育、医疗、养老社保、生态环保、食品安全、住房就业等民生领域，加大监督力度，推动民生政策评价全链条机制，确保建议办理从 “答复型” 向 “落实型” 转变，让群众看到变化、得到实惠。

三是保障人民当家作主。坚持民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机统一，在立法、监督、决定等工作中充分听取群众意见，扩大公民有序政治参与，让人大工作真正体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

（三）坚守法治底线，以依法履职的作风提升人大工作质效

人大工作的基本方式是法治，依法履职是人大干部的基本准则。全体干部要带头尊法学法守法用法，以法治思维和法治方式开展工作，推动 “一府一委两院” 依法行政、公正司法。

一是提升法律能力。加强宪法和法律法规学习，熟练掌握人大履职必备的法律知识、业务技能，不断提升依法监督、依法决策、依法办事的能力，努力成为人大工作的行家里手。

二是增强监督实效。坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦经济发展、项目建设、营商环境、安全生产等重点领域，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问等方式，动真碰硬、一抓到底，推动问题整改到位。

三是规范行权履职。严格按照宪法和法律规定行使监督权、决定权、任免权，健全完善议事规则和工作程序，确保人大各项工作依法依规、程序规范、结果公正，以法治保障全区治理体系和治理能力现代化。

（四）深化作风建设，以担当实干的作风树立正确政绩观

政绩观是干部干事创业的 “指南针”，作风建设的关键在于树立和践行正确政绩观，大兴调查研究之风，以相当实干创造经得起实践和人民检验的履职实绩。

一是大兴调查研究。坚持 “没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，围绕区委中心工作、群众关心问题、人大重点任务，深入基层、深入实践、深入群众开展精准调研、深度调研，摸清实情、找准症结、提出对策，让人大工作更接地气、更具实效。

二是锤炼担当精神。摒弃 “躺平” 思想、“佛系” 心态，面对困难敢于迎难而上，面对矛盾敢于挺身而出，面对责任敢于担当成效。

三是提升工作效能。树立 “今天再晚也是早、明天再早也是晚” 的效率意识，精简会议文件、改进工作方法，力戒形式主义、官僚主义，推动人大机关工作提速、提质、提效，以实干实绩诠释人大干部的责任与担当。

（五）严明纪律规矩，以清正廉洁的作风筑牢防线

纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是作风建设的重要保障。人大机关要始终把纪律和规矩挺在前面，从严管党治党，从正风肃纪。

一是严守纪律规矩。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守党的六大纪律，自觉尊崇制度、敬畏纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决杜绝违纪违法问题发生。

二是深化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，党组书记履行第一责任人责任，班子成员履行 “一岗双责”，层层传导压力、压实责任，加强廉政教育、警示教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，推动不敢腐、不能腐、不想腐一体发展。

三是弘扬优良作风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治 “四风”，让清风正气成为人大干部的自觉遵循。

四、压实政治责任，持之以恒推动作风建设走深走实、长效常治

作风建设非一日之功，必须常抓不懈、久久为功。区人大常委会党组要切实扛起管党治党政治责任，把作风建设纳入重要议事日程，与人大业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动作风建设常态化、长效化，为人大工作高质量发展提供坚强保障。

（一）压实主体责任，构建齐抓共管格局

常委会党组要切实履行作风建设主体责任，把作风建设纳入党组重要议事日程，人大常委会主要负责同志要当好 “第一责任人”，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员要落实 “一岗双责”，抓好分管领域、分管委室的作风建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持以上率下，发挥示范引领作用

常委会组成人员、各委室负责人要带头转作风、树新风，深入调查研究，密切联系群众，带头解决实际问题，为人大机关全体干部作出表率，推动形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

（三）健全长效机制，固化作风建设成果

要把作风建设与日常工作实际结合，完善理论学习、调查研究、民主评议、整改落实等一系列配套制度，把作风建设的好经验、好做法固化为制度规范，用制度管权、管事、管人。

（四）强化督导考核，倒逼作风落地见效

要把作风建设情况纳入干部年度考核、绩效考核，完善考核评价体系，对工作落实不力、敷衍塞责的单位和个人通报批评、严肃问责，以严考核、真问责推动人大机关作风全面提升、全面过硬。

同志们，作风建设永远在路上，人大履职使命光荣。让我们以此次专题学习研讨为新起点，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉传承党的优良作风，久久为功加强作风建设，不断提升履职能力，为谱写中国式现代化XX 实践贡献人大智慧和力量！

谢谢大家！